Inleiding

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Inleiding

Het programma loopt op koers. Noord-Brabant staat voor grote en samenhangende ruimtelijke opgaven. Het accent verschuift in deze fase van de bestuursperiode van richting geven en voorbereiden naar mogelijk maken en uitvoeren. Knelpunten blijven, maar samenwerking, innovatie en integrale afweging bieden handelingsperspectief. 

Voor de omgevingskwaliteit werken we aan de beleidsneutrale technische herijking van de Omgevingsvisie. Deze wordt naar verwachting voor het eerste kwartaal van 2027 afgerond. Aansluitend werken we toe naar een omgevingsprogramma, waarover Gedeputeerde Staten naar verwachting in het eerste kwartaal van 2027 besluiten (zie ook statenmededeling). Ook werken we samen met het Rijk aan de verdere uitwerking van de Nota Ruimte. Daarbij is onder meer aandacht voor de ruimtelijke behoefte van Defensie in Noord-Brabant. Binnen SPRONG onderzoeken we hoe deze aanpak vanaf 2027 kan worden voortgezet en hoe integrale ruimtelijke afwegingen verder kunnen worden uitgewerkt. 

De woningbouwopgave blijft urgent. Met de inwerkingtreding van de Wet versterking regie volkshuisvesting krijgt de provinciale regierol verder vorm (zie statenmededeling). Tegelijkertijd ondersteunen we gemeenten en andere partners bij het versnellen van woningbouw. Via de stimuleringsaanpak voor een efficiënt planproces zetten we onder meer versnellingscoaches in. Daarnaast stimuleren we kennisdeling over praktische oplossingen, zoals woningdelen en woningsplitsen, en verkennen we nieuwe financieringsinstrumenten, waaronder de inzet van grondbeleid (zie memo gedeputeerde). 

Ook op het gebied van werklocaties zetten we verdere stappen in de uitvoering. De aanpak Grote Oogst is uitgebreid met zes nieuwe bedrijventerreinen. Op basis van de ingediende plannen van aanpak zijn subsidies verstrekt en wordt gewerkt aan de uitvoering (zie statenmededeling). Voor de Automotive Campus Helmond bereiden we, samen met de gemeente Helmond, afspraken voor over de verdere ontwikkeling (zie statenvoorstel). Voor de herstructurering van bedrijventerreinen werken we de oprichting van een nieuwe verbonden partij of een herstructureringsbedrijf verder uit. Daarmee willen we de provinciale uitvoeringskracht vergroten en de herstructureringsopgave versneld tot realisatie brengen (zie memo gedeputeerde). 

Binnen de stedelijke gebiedsontwikkelingen leidt de samenwerking met gemeenten, woningcorporaties en andere partners tot nieuwe of aangepaste overeenkomsten. In onder meer het Kenniskwartier in Tilburg, Havenkwartier in Meijerijstad en Stadshart-Noord in Roosendaal worden stappen gezet om complexe gebiedsontwikkelingen verder te brengen (zie verder statenmededeling).  

Na groen licht van de Raad van State vorig jaar is de Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL) volop in uitvoering. De werkzaamheden die in 2026 worden uitgevoerd, betreft o.a. het saneren en verbeteren van op- en afritten A59 bij Drunen en Waalwijk, de aanleg van de snelfietsroute Waalwijk – ’s-Hertogenbosch en de voorbereidingen voor de waterbergings- en natuuropgave. Er is bij het GOL project sprake van hogere kosten als gevolg van het verleggen van kabels en leidingen van Enexis en hogere brandstofprijzen. Deze financiële tegenvallers kunnen worden opgevangen binnen de post Onvoorzien.

Uit AERIUS Monitor 2025 blijkt dat er jaar op jaar minder stikstofemissie uit Brabantse bronnen is, desondanks is de vergunningverlening rondom de meeste Natura 2000-gebieden nog niet op gang. Op 26 juni 2026 heeft het kabinet een omvangrijk pakket gepresenteerd (zie kamerbrief) met maatregelen die moeten gaan bijdrage aan het verder reduceren van stikstofemissie in de komende jaren om stapsgewijs (gebied voor gebied) weer vergunningen te kunnen gaan verlenen. Samen met het Rijk zijn wij bezig om (delen van) deze maatregelen verder uit te werken. Intussen blijft de opgave in Brabant groot, dus zijn wij doorgegaan met onze uitvoering. Belangrijk onderdeel hiervan is het project Brainport Open, die ook wordt vermeld in de kamerbrief. Hierbij heeft de inwerkingtreding van aanpassing van de omgevingsverordening op 1 juli 2026 voortkomende uit de Aanpak vermindering ammoniakemissie veehouderijen voor veel dynamiek gezorgd, er is een los werkproces opgestart om alle hardheidclausules af te werken. Ten aanzien van de aanvullende maatregelen zijn met behulp van de nieuwe weging- en prioriteringsaanpak twee nieuwe aanvullende maatregelen geselecteerd om te onderzoeken (zie Statenmededeling Actualiteiten Stikstof update 2-2026).

 

Wat willen we bereiken?

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Wat willen we bereiken?

Het verminderen van de stikstofuitstoot uit Noord-Brabantse bronnen om de stikstofdepositie op Natura2000 te reduceren, zodat vergunningverlening voor maatschappelijke en economische ontwikkelingen weer mogelijk wordt

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Wat willen we bereiken? - Het verminderen van de stikstofuitstoot uit Noord-Brabantse bronnen om de stikstofdepositie op Natura2000 te reduceren, zodat vergunningverlening voor maatschappelijke en economische ontwikkelingen weer mogelijk wordt

Indicatoren:

  • De BOS 2.0 zorgt ieder jaar voor een dalende lijn in de stikstofreductie. Deze stikstofreductie wordt gedefinieerd als een emissiereductie van Noord-Brabantse bronnen. Als basisjaar wordt het jaar 2022 genomen (Emissieregistratie.nl).
Kwaliteit (indicator) Oranje
Kwaliteit (toelichting)

De nieuwe regionale emissiegegevens over het jaar 2024 worden in september 2026 gepubliceerd. Hierover kan in deze bestuursrapportage niet gerapporteerd worden. De status blijft daarmee hetzelfde als de Burap-I.

Integraal werken aan het toekomstbestendig maken van het stedelijk netwerk

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Wat willen we bereiken? - Integraal werken aan het toekomstbestendig maken van het stedelijk netwerk

Indicatoren: 
•    Kwalitatieve monitor, 1 keer per 2 jaar, 1e uit te voeren in 2024.
•    Kwalitatieve evaluatie, 1 keer per 2 jaar, 1e uit te voeren in 2025.

Kwaliteit (indicator) Groen
Kwaliteit (toelichting)

De kwalitatieve monitor wordt naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 opgeleverd. 

Verbeteren van omgevingskwaliteit

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Wat willen we bereiken? - Verbeteren van omgevingskwaliteit

Indicatoren: 
•    Kwalitatieve evaluatie naar de doorontwikkeling van het ‘diep, rond en breed’ werken conform Beleidskader Leefomgeving, uit te voeren in 2027, met een tussentijdse evaluatie uit te voeren in 2025.

Kwaliteit (indicator) Groen
Kwaliteit (toelichting)

Voor de omgevingskwaliteit werken we aan de beleidsneutrale technische herijking van de Omgevingsvisie. Deze wordt naar verwachting voor het eerste kwartaal van 2027 afgerond (zie ook statenmededeling). 

Realiseren van voldoende woningen, die aansluiten op de vraag

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Wat willen we bereiken? - Realiseren van voldoende woningen, die aansluiten op de vraag

Indicatoren: 

  • Toename netto Brabantse woningvoorraad periode 2023- 2035: 
    • Totaal toename: circa 165.000/13.500 per jaar 
    • Waarvan sociale huurwoningen: circa 49.500/4.125 per jaar 
    • Waarvan middeldure huur- én betaalbare koopwoningen: circa 60.500/5.000 p/j 

NB. De aantallen zijn gebaseerd op de (periodieke) prognoses en kunnen daarmee afwijken van de nieuwe afspraken, zoals in project Beethoven. 

  • Zorgvuldige inpassing van nieuwe woonruimte: gemiddeld genomen wordt ca. tweederde van de jaarlijkse woningbouw (toevoeging aan de woningvoorraad) op binnenstedelijke locaties gerealiseerd.
Kwaliteit (indicator) Oranje
Kwaliteit (toelichting)

Naar verwachting komt de bruto voorraadtoename dit jaar uit tussen de 14.500 en 15.000 woningen. Deze geprognotiseerde toename bestaat uit iets meer dan 12.000 nieuwbouwwoningen en voor circa 2.750 in andere vormen zoals bijvoorbeeld door het herbestemmen van leegstaande kantoren, winkels en ander vastgoed. Omdat er, vooral door sloop, ook woningen aan de voorraad worden onttrokken – gemiddeld jaarlijks rond de 2.000 – zal de netto groei in 2026 uitkomen op ca. 12.500-13.000 woningen. Met dergelijke groeicijfers lijkt de opwaartse lijn uit 2025 zich ook dit jaar door te zetten. 

Ondanks het positieve beeld blijft de groei nog wel achter op onze doelstelling om gemiddeld jaarlijks 13.500 aan de voorraad toe te voegen in de periode 2023-2035. Met de groeicijfers van de laatste jaren kan goeddeels worden voorzien in de toename van het aantal huishoudens in Noord-Brabant, maar wordt het bestaande woningtekort helaas (nog) niet ingelopen (zie ook nieuwsbericht). De oorzaak van het nog altijd wat achterblijvende bouwtempo hangt samen met tal van factoren waar de provincie maar weinig of geen invloed op heeft, zoals de capaciteit van het elektriciteitsnet, stikstofruimte, ambtelijke capaciteit, de financiële haalbaarheid van projecten en de investeringsruimte van woningcorporaties. Deze knelpunten vragen mede om een landelijke aanpak. Daarom wordt hierop ook actief ingezet via IPO-verband en in de afstemming met het Rijk. De verdeling over de verschillende betaalbaarheidscategorieën ligt naar verwachting in lijn met onze doelstellingen.

Zorgdragen voor duurzame en toekomstbestendige werklocaties in Brabant

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Wat willen we bereiken? - Zorgdragen voor duurzame en toekomstbestendige werklocaties in Brabant

Indicatoren:

  • Ontwikkeling werklocaties. Oppervlakte harde en geprogrammeerde plancapaciteit voor nieuwe werklocaties, ten opzichte van de uitbreiding- en vervangingsvraag in het laagscenario t/m 2040 en in combinatie met de effecten van regionale en/of provinciale beleidskeuzes > streefwaarde 100%.
  • De voortgang van de verduurzaming van Grote Oogst terreinen.
    • Ontwikkeling van een monitor om de voortgang van de verduurzaming van de 40 grootste bedrijventerreinen in beeld te brengen, om daarmee de relatieve voortgang op Grote Oogst terreinen t.o.v. niet-Grote Oogst terreinen te kunnen duiden.
    • Bij einde looptijd van de samenwerking is minimaal 90% van de verduurzamingsprojecten zoals opgenomen in de lokale plannen van aanpak afgerond of in uitvoering.
  • Vanuit Beleidskader Gezondheid: Emissie van fijnstof (PM2,5) van bedrijven op bedrijventerreinen in Noord-Noord-Brabant, streefwaarde: lager dan referentiewaarde 2015 (1,3 Kton).   

Kwaliteit (indicator) Groen
Kwaliteit (toelichting)

De voortgang loopt op koers. De plancapaciteit ligt op dit moment met circa 125% boven de streefwaarde van 100%. De projecten Grote Oogst (inclusief uitbreiding) zijn in uitvoering. Emissie fijnstof: In 2023 (meest recente gegevens) was de emissie 1,5kton. Ten opzichte van 2022 is dit een duidelijke afname (11%). NB. Hiervan zijn op dit moment geen recentere cijfers. 

Ontwikkelingen en onzekerheden

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Ontwikkelingen en onzekerheden

Veel van de prestaties worden geleverd in samenwerking met externe partners. Daarmee geeft dat ook onzekerheden ten aanzien van de (timing van) uitputting van budgetten. Voorbeelden hiervan zijn de uitnutting van de regeling Stimulering woningbouw en de uitgaven voor Werklocaties. 

De Kamerbrief Taskforce Stikstof 26 juni 2026 kan impact gaan hebben op de uitvoeringsagenda BOS2.0, omdat er capaciteit nodig is voor de uitvoer van de landelijke maatregelen.

Bij het opstellen van de BOS2.0 zat het project Brainport open (ook opgenomen in de kamerbrief) nog niet in de pijplijn. Inmiddels is meer concreet wat het project inhoudt. Het is daarmee onderdeel van onze aanpak en zal op termijn bij ons in de aanpak worden opgenomen.

Daarnaast was de aanpak vermindering ammoniakemissie veehouderijen in huidige vorm geen onderdeel van deze uitvoeringsagenda. Door de aanpassing van de omgevingsverordening is deze aanpak integraal onderdeel geworden van onze uitvoeringsaanpak.

Van de aanvullende maatregelen zijn 9 van de 17 onderzocht of in onderzoek. Waarschijnlijk worden niet alle 17 aanvullende maatregelen onderzocht in de looptijd van de uitvoeringsagenda. Daarbij zijn door voortschrijdend inzicht en nieuwe proces ter beoordeling wel 2 nieuwe aanvullende maatregelen (mogelijk) in onderzoek.

Het RIVM heeft de Kennisnotitie Vlaanderen gepubliceerd. De kennisnotitie laat zien dat het Vlaamse beleid, ondanks nieuw vergunde projecten, ervoor kan zorgen dat het doelgat richting 2030 kleiner wordt door lagere depositie afkomstig uit het buitenland (België). De extra verwachtte reductie alleen is niet voldoende om onder de kritische depositiewaarde te komen in onze N2000 gebieden, maar biedt wel perspectief dat de achtergronddepostie uit buitenlandse bronnen kleiner wordt. 

Door het voorgenomen besluit tot intrekken de vergunningen van de 5 pluimveehouders zijn agrarische partners ZLTO en BAJK uit onze samenwerkingsverbanden gestapt. Het is onzeker of zij later weer aan gaan sluiten.

 

Financieel overzicht

Terug naar navigatie - Programma 2 Ruimte en wonen - Financieel overzicht
Bedragen x € 1.000
2. Ruimte en wonen
Begroting t/m wijz. 3
Wijziging 4
Begroting t/m wijz. 4
Lasten
42.364
-3.243
39.121
Baten
3.459
337
3.795
Saldo baten en lasten
38.905 N
3.580 V
35.325 N